全国首起烟叶种植***案惊现山西运城

闻喜烟叶种植虚报面积 虚设种植户 大量外调烟叶

一直以来，国家为了提升烟叶种植收购合同管理水平，提高烟叶种植收购过程控制能力，进一步规范烟叶生产经营秩序，确保烟叶国家计划落实和烟叶生产规模稳定。近日却有反映称，山西省闻喜县的烟草办公室为了套取国家对烟农享有的各项补贴不惜弄虚作假谎报种植面积、从外地大批调拨烟叶以次充好弥补任务差额。近日，我们来到山西闻喜县对当地这一烟叶种植怪相展开调查。

一、烟农为发家致富为何负债百万
我们来到山西闻喜对烟农种植烟叶的情况进行了解。早在2007年，山西闻喜的烟叶种植计划是3000担，按照当地的自然生产环境，每亩地的产量就在300斤左右，每担是100斤，也就是说那时的烟叶种植计划是1000亩地。后来运城市为了抱团应对国家烟叶原料供应基地化的政策，就不断提高了各县烟叶的种植计划。一开始，当地老百姓压根就没有烟叶种植经验，更不知道种这玩意能不能发财致富。2008年，就在这种特殊情况下，闻喜县烟草办的吕运虎就开始游说认识的乡亲，郭家庄的两个老乡就是在吕运虎的鼓动下开始种植烟叶。
据老乡甲讲，一开始他们不想种，但吕运虎告诉他们说烟叶种植属于国家计划，不受市场干扰，全是合同订单收购，一亩地能净赚1000多元呢。就在吕运虎的鼓动下，加上是朋友关系他们就答应种100亩试试。吕运虎又说，种的太少了，种的越多越挣钱，光国家补贴一亩地就800多，一再说他的计划完不成，央求多种点。他们就又承包了130亩附近的丘陵地，2008年当年总共种植了230亩烟叶。
甲告诉我们，烟苗栽上后，他们就得修建烤房，这时吕运虎又嫌修建5座烤房有点少，让他们多建点，国家每座烤房补贴2万多呢，并说烤房修建好以经验收后就给钱。就这样2008年一年下来，他们赔进了50多万。在以后的几年，他们都不再愿意种植烟叶了，但吕运虎说，不种可以，但以前的补贴就不给了。这家伙，四年下来种植烟叶没有得到烟办承诺的一分钱补贴，两个人的肩上背负了近百万的债务。像这种遭遇也同时发生在闻喜县其他烟农的身上。
想想别的种烟县的烟农都是从牛车到农用三轮车，从步行到驾车，从窑洞到楼房，他们依靠种烟，都富起来了。家里是冰箱、洗衣机、电视机、DVD等家用电器一应俱全，可是闻喜的烟农是种烟种的家徒四壁、债台高筑。
对烟农反应的情况，闻喜县烟办负责人先是这样解释：“08年后半年确定运城市五个种烟县中闻喜县和万荣县不享受国家的补贴政策。”后又说是：“08年二人建烤房时，本来只需建10座烤房即够使二人贪占便宜，硬建了15座。多建5座烤房他们只多投入了4万元土建费，而烟办则多投入了近6万元设备款。”既然从08年开始闻喜县不再享受国家的补贴政策，这两个烟农贪得便宜从何谈起？

二、烟办为谋取暴利种植面积上弄虚作假
在调查中我们得知，在2007年，闻喜县的烟叶种植计划是3000担，到2008年--2011年种植任务增加到10000担，2012年的种植任务变成8500担。
在烟农对种烟赔钱的抵触情绪下，烟叶种植面积因为种植计划的加大而势必增加，那么闻喜县烟办又是怎样完成种植任务呢？
在我们走访烟农时发现，每位烟农手中都有好几本烟叶种植收购合同，甲方签字是闻喜县宇丰烟叶公司 ，乙方签名却是一个合同一个名字。这是怎么回事你？我们莫名其妙。最后烟农的解释让我们大吃一惊，原来合同上签的是自己名字的才是自己家的实际烟叶种植面积，其他的几本合同都是虚假的种植面积，说白了，就是专门配合上面来检查和交售烟叶用的。原来，每年签定烟叶种植合同时，烟农都要借上村子里几家的身份证配合闻喜烟办的弄虚作假、签订虚假种植合同。
据我们调查得知，历年来，闻喜烟办都存在虚签种植合同、虚报烟叶产量，有实际种植300多亩的，烟办让签了800亩的合同、有实际种植100多亩的，烟办让找身份证签了500亩的合同、更甚的是有种200多亩的，烟办就让找20多个家户的身份证签了1200多亩的合同。也就是说，闻喜县相当一部分烟叶种植收购合同档案上的户主姓名、身份证号、合同编码、IC卡号、种植面积、种植株数、收购数量、生产投入补贴标准等信息都是假的。
至于烟农手中的烟叶种植收购合同上的印章“闻喜县宇丰烟叶购销有限责任公司”和闻喜县烟办是什么关系？是不是烟农所说的“官办民营"性质，我们下一步再继续调查。
对虚报合同问题，烟办负责人解释：“关于合同问题。在几年的签订合同实践中，是有个别情况一人顶几个人签合同。原因是签了合同之后有个别人因种种原因无法种烟了，将其合同转让给了别人。但绝对不存在“一人名下二十几个身份证”的问题。试想2012年我县农户总计21户，又怎么会出现文中所说的荒唐情况呢?”回复中烟办负责人只敢肯定2012年没有虚报,那么2012年以前是否虚报种植面积，还值得我们深查。
对这种情况运城市烟草公司烟叶科的工作人员先是这样解释说：我们都有备案可查，绝对不会有问题。我们说：其实不是有案可查，只要去实地量一下那21户的具体种植确面积就清楚了，随后烟叶科的人又说，21户是不够，有一部分农户在外地移种了。

三、 烟办为完烟叶数量调来外阜烟叶冲抵任务
照这样说来，大家不难算出一笔账，烟叶种植面积严重缩水，那么闻喜县烟办又是怎样完成国家的种烟任务呢？
调查中我们知道了闻喜烟办缩水种植并能完成任务的逆天奥妙。多年来，闻喜烟办在烟叶种植面积落实不下去的时候，想到了请李鬼出山的招数。每年在烟叶指标完成不了的情况下，都会从甘肃、云南、内蒙等地私自调回3000----5000担不等的外阜烟叶，以次充好，来欺骗上面和供应卷烟厂。
山西省烟草专卖局曾通告指出：烟草公司或其委托单位对烟叶种植者按照烟叶收购合同约定的种植面积生产的烟叶，应当按照国家规定的标准分等定价，全部收购。不得无合同、超合同收购，不得拒收合同内的烟叶，不准跨地区收购烟叶。烟叶调拨必须通过网上交易，签订由中国烟叶公司统一规定的烟叶购销合同或调拨调剂通知单；烟叶运输必须持有合法、有效的烟草专卖品准运证。
这个问题闻喜烟办解释为:“08年之前我县烟叶计划只有3000担，08年增加到10000担。市烟草专卖局担心我们面积不够，曾经抽调60名干部职工到闻喜县逐块丈量了烟田面积。从08年开始省、市、县烟草专卖局每年都对我县的烟田移栽面积进行实地丈量，并没发现任何问题。文中所言实是对各级领导部门辛勤工作的全盘否定。”。
“调烟一事更是难圆其说。每年收购期间，市、县专卖局都有稽查人员专门负责查处烟叶的外流和内调，不仅闻喜如此，运城如此，全国都是如此。闻喜一个烟叶小县一年能调回几千担烟叶，不但是对烟草专卖政策的违背，也是对全国烟草系统稽查工作的嘲讽”
再是解释：“我县今年9月20日才开磅收购，开磅之前，市、县专卖及监管人员对库房进行了专门检查，并无一片烟叶，门上是双锁“把关”。可见，外调一说，不攻自破。”
我们不解的是，库房双锁把关，是锁了几个库房？还是锁了闻喜所有能用以存放烟叶的库房？
对此，运城市烟草公司烟草科如此说：有这种情况的话是严重违规的，我们绝对不允许的，一定查处。只要你们来，我们配合你们。

四、闻喜烟叶种植种种怪相值得我们深思
闻喜烟叶种植的怪相实在令人费解，每年的烟叶种植面积难道就没有人监管？调查中我们了解到，每年闻喜县上报种植面积后，运城市烟办的人都会下来进行实际测量，因为人生地不熟，就由着闻喜烟办的人把一块地从村东头领过去测量一次、又从村西头领过去再测量一次，就这样糊弄着凑足了种植面积。
据了解，说是烟叶种植连片后给百姓打一眼水井浇地，也叫烟氺配套工程。闻喜烟办的就把原来早有的旧水井新修建个水井房，这就糊弄了上级部门的验收。至于烟农说的种烟的烟用物资、烤房补贴、免费的育苗物资、地膜化肥垫资等都是空谈。
就在我们调查结束将要离开闻喜县时，有消息说闻喜烟办今年8月份又从云南和内蒙调来烟叶3000多担，一部分存放在闻喜河底的一个废弃玻璃厂库房、剩下的存在郭家庄的收购站。
像闻喜县烟办在烟叶种植上的逆天怪相，视国家法律法规为无物真是天下奇闻，对于这种利用国家优补政策，骗取国家惠农资金，坑农害农的违法行为，难道就没有人管吗？据闻喜农户讲：闻喜县某领导在宇丰烟草公司有暗股，人家后台硬着那。真是这样这样吗，希望引起相关部门的重视，对相关责任人彻查到底，还原真相。我们将和闻喜县广大烟农拭目以待，继续关注！