五台县耿镇：大肆截留农村建设专项资金

山西省忻州市虽然农村基础较差，经济实力薄弱，但在推进新农村建设进程中，涌现出了众多廉洁奉公、真抓实干，带领群众脱贫致富奔小康的乡镇领导干部。长期以来，他们积极深入农村包村包片，与村里干部群众共商致富大计，规划发展蓝图，建设了一批批发展势头强劲，区域特色明显的新农村。例如，该市所辖的河曲县铁果门、宁武县上白泉等村，都是整体从山区搬迁，统一规划，统一建设，村容整洁，到处展现出现代生活气息；偏关县老营村规模种植蔬菜大棚，发展特色产业富了百姓；五寨县各乡镇领导干部，充分发挥政府主导作用，积极融资集中建设新农村，取得了显著的成效。这些典型经验的推广，有力地促进了全市新农村建设快速发展。这些地方的乡镇领导以及村干部，以其突出的工作实绩，为农民群众开辟了致富门路，赢得了乡亲们的热情赞扬，同时受到了上级领导的首肯。
　　然而，与上述热火朝天为民办实事、谋福祉的乡镇领导干部形成巨大反差的是：忻州市所辖的五台县耿镇党委书记白冰，却是另一种精神状态。现年40多岁的白冰，于2010年后半年，从本县灵境乡调到该镇任职。自他调来后，对党建工作极不重视，很少组织各村党支部书记开会，尤其今年以来，一次都未召集村支书开会。当地群众说，白书记官架子十足，素常上班时间，很难见到他的面；喜好讲排场，摆阔气，工作作风浮夸；不深入农村，不接触群众，不关心百姓疾苦，遇到问题总是绕道走。他在距镇40多公里的县城居住，常年无所事事，坐着公家轿车四处逛荡，汽油费及汽车维修费，一年下来花费巨大。人们说，白书记耗汽油、费资金，成天不为群众办实事，却在绞尽脑汁谋私利！
　　更令当地群众满腹怨言的是，耿镇在支付农村转移支付金、水利扶贫款、街道硬化方面，大肆截留巨额专项资金，而被截留的款额去向不明的问题。
　　其一、截留转移支付金：从2003年以来，国家每年给耿镇所辖的各个行政村支付转移支付金。按照五台县财政部门下发的文件，每年一个大村应当支付给八九万元的转移支付金。就拿2010年至2011年两年来说，该镇所辖的耿镇、河北、松岩3个大村，本应得到转移支付金四五十万元。但在去年12月，镇里却采取"雁过拔毛"的手段，只给上述3个大村发放了9.9万元，每个村平均仅有3.3万元，镇里无端截留了数十万元资金。
　　其二、截留水利扶贫款：2011年秋季，五台县水利部门给耿镇所辖的南沟、阁上、房墙、谷垒石等八九个村，共计下拨100余万元扶贫款，用于解决各个村的人畜吃水问题。当时，这100余万元资金全部拨到了镇里的财务账上。去年秋季，镇里给上述八九个村发放此项资金，竟将每个村10%的资金扣掉，镇里共计截留资金10万余元。
　　其三、截留街道硬化款：2011年8月至9月，耿镇所辖的河北村进行大街小巷硬化，这项工程由本村农民组织的施工队承包，工期为一个来月时间。施工队为村里硬化大街3.237公里长、硬化小巷5.348公里长。按照五台县交通部门的规定，各个村硬化大街每公里给下拨18万元；硬化小巷每公里给下拨8万元。河北村3.237公里长的大街，每公里按18万元计算，就是582660元；5.348公里长的小巷，按8万元计算，就是427840元，这两项资金总计1010500元。
　　今年夏季，由五台县交通部门将上述款项，给耿镇财务账上首期下拨了一半款，即505100元，而剩余的另一半款将到年底下拨。7月下旬，镇里给河北村施工队结算硬化街道款时，每公里竟然无故扣掉1万元，即8.585公里长的大街小巷，镇里总计扣掉85850元。到今年年底，该县交通局将下拨另一半款，镇里还准备扣掉85850元。
　　五台县耿镇位于县城东北方向，是本县6大集镇之一，全镇管辖50多个行政村，总人口1.5万，拥有耕地1.91万亩。境内山环水复，交通便利，土地肥沃，发展经济具有得天独厚的条件。然而，这里优越的条件，并未使各村的新农村建设得到快速推进，反倒发生镇里一次次截留农村建设专项资金，严重损害"三农"利益的事件。如此行为，在当地造成了极其恶劣的影响。
　　在新形势下，如何当好乡镇党委书记，用人、决策、协调、落实是基本职责，抓大事、抓难事、抓重点事是工作重点，求发展、保稳定、促和谐、惠民生是最终目标。这是衡量一名乡镇党委书记是否适应新形势的一个基本尺码。可见，白冰作为耿镇第一把手，对于上述违背有关政策，无端截留巨额资金等问题，应当负有不可推卸的责任。对此，当地群众强烈呼吁有关部门，尽快派员实地进行调查，并依法对责任人给予严肃查处。



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