神华宁煤董事长王俭******公关水军黑客齐上阵

依据树立部相关规则，工程承包企业最高能够承包的工程金额应为注册资本金的5倍，且所承包工程的范围应与总承包级别相顺应。蹊跷的是，无论是从丹东市工商局的企业信息查询系统中，还是从网络上，均找不到这个丹东鸭绿江边境贸易公司的任何信息。

最近，网上传播的一个题为《神化宁煤的高层和上市公司万邦达(300055)到底有什么黑幕》的帖子惹起了记者的留意，帖子是自称神华宁煤员工发的，揭幕上市公司万邦达近期未经过任何招招标程序就取得了神华宁煤5亿元的合同，缘由是其重要持股人之一张标是神华宁煤集团高层指导的妻弟。

日前，中纪委监察部刚刚召开会议，强调严查工程招标范畴存在的官商勾搭、以权谋私等违法行为，网上就呈现了这样的发帖。带着疑问，记者实行了调查，但是调查的结果却是一系列更多的疑问。

疑问之一：5亿元的总承包合同不招标能否契合招招标法?

今年4月12日，万邦达公告，和兰州全球工程公司(以下简称“兰州全球”)组成别离体，签署了《神华宁煤集团甲醇制烯烃项目水系统、产品罐区等公用工程设计采购及施工(EPC)总承包合同》(以下简称“总承包合同”)。合同总金额暂定价为5亿元钱。

针对上述公告，记者调查中，发现令人置疑的几点是：

一、如此大的工程总承包合同，却未在报纸、网站等媒体上查到招标公告?

依据《中华人民共和国招招标法》，这样大金额的国有企业项目是必需经过招招标程序实行的。经过对相关报纸和网站实行的搜索，只发现《神华宁煤集团甲醇制烯烃项目常压罐区建筑装置工程施工监理》的招标公告，而并未发现这个与万邦达签署的总承包合同的招标公告。那么这个重要项目到底能否实行了招标呢?假定实行了，招标公揭露在何处呢?

记者继续联络万邦达的董事会秘书办公室，却被告知董秘出差，其别人均无法答复此问题。而在进一步对神华宁煤相关联络人的电话访谈中，该联络人通知记者，这个项目的招标细致在哪个媒体公告的，他也不分明。

二、战略协作能够“简化”招标法规则?

记者发往常一系列金融网站的机构研讨报告中，均提到“万邦达分别与中国全球工程公司、中国神华(601088)煤制油化工公司签署了战略协作协议，将公司与神华的前期技术协作方式化，更多以“邀标”而非“招标”的方式锁定将来的大型项目。公司新签署的宁煤烯烃5亿订单即是与兰州环球协作参与邀标，简化了竞标流程，成为创新的协作方式。”(来源：风格中国)

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2011年06月，网上传播的一个题为《神化宁煤的高层和上市公司万邦到达底有什么黑幕》的帖子惹起了记者的留意，帖子是自称神华宁煤员工发的，揭幕上市公司万邦达近期未经过任何招招标程序就取得了神华宁煤5亿元的合同，缘由是其重要持股人之一张标是神华宁煤集团高层指导的妻弟。

日前，中纪委监察部刚刚召开会议，强调严查工程招标范畴存在的官商勾搭、以权谋私等违法行为，网上就呈现了这样的发帖。带着疑问，记者实行了调查，但是调查的结果却是一系列更多的疑问。

疑问之一：5亿元的总承包合同不招标能否契合招招标法?

今年4月12日，万邦达公告，和兰州全球工程公司(以下简称“兰州全球”)组成结合体，签署了《神华宁煤集团甲醇制烯烃项目水系统、产品罐区等公用工程设计采购及施工(EPC)总承包合同》(以下简称“总承包合同”)。合同总金额暂定价为5亿元钱。

针对上述公告，记者调查中，发现令人置疑的几点是：

一、如此大的工程总承包合同，却未在报纸、网站等媒体上查到招标公告?

依据《中华人民共和国招招标法》，这样大金额的国有企业项目是必需经过招招标程序实行的。经过对相关报纸和网站实行的搜索，只发现《神华宁煤集团甲醇制烯烃项目常压罐区建筑装置工程施工监理》的招标公告，而并未发现这个与万邦达签署的总承包合同的招标公告。那么这个重要项目到底能否实行了招标呢?假如实行了，招标公揭发在何处呢?

记者继续联络万邦达的董事会秘书办公室，却被告知董秘出差，其别人均无法答复此问题。而在进一步对神华宁煤相关联络人的电话访谈中，该联络人通知记者，这个项目的招标详细在哪个媒体公告的，他也不分明。

二、战略协作能够“简化”招标法规则?

记者发如今一系列金融网站的机构研讨报告中，均提到“万邦达分别与中国全球工程公司、中国神华煤制油化工公司签署了战略协作协议，将公司与神华的前期技术协作形式化，更多以“邀标”而非“招标”的方式锁定将来的大型项目。公司新签署的宁煤烯烃5亿订单即是与兰州环球协作参与邀标，简化了竞标流程，成为创新的协作形式。”

记者为此也采访了中国招招标协会的专家。专家引见，依据招招标法，只要经国务院开展方案部门或省、自治区、直辖市人民政府批准的不适合公开招标的，能够采取约请招标的方式，向三个以上具备承当招标项目的才能、资信良好的特定的法定代表人或者其他组织发出招标约请书，并不是能够随意经过战略协议的方式操作的。试想假如以此种方式，就能够不经政府批准而躲避招招标法，那么一切企业都达成战略协作，中国的招招标法能否就可废弃了?

那么，神华宁煤能否按中招标法的规则，取得了政府的批准并向3家以上契合请求的法定代表人发出了约请?为此记者多方求证，神华宁煤的相关担任人均对此避而不谈。

疑问之二：万邦达能否契合工程总承包的资质请求?

依据建立部相关规则，工程承包企业最高能够承包的工程金额应为注册资本金的5倍，且所承包工程的范围应与总承包级别相顺应。

而在签署本合同的万邦达与兰州全球工程公司结合体中，兰州全球作为2009年底刚刚划入中国全球的原兰州石油化工设计院，注册资本金仅5000万元钱，以承接设计项目为主，无法满足总承包请求的注册资本金和总包资质条件。而万邦达固然上市后将注册资本金增资到一亿元以上，但仅有“房屋建筑工程施工总承包叁级”资质，所承包的项目范围仅为中小型房建项目的总承包工程。

由此，能否无论哪一方为牵头单位，都无法满足该5亿元如此巨额项目所需相应才能的请求?

疑问之三：张标为何虚拟身份持股?

依据网上揭幕帖子所说，张标是神华宁煤集团董事长王俭的妻弟，由于这种“裙带关系”，万邦达近五年来自神华宁煤取得了将累计30多亿元的合同，而张标的持股在万邦达上市后，市价到达了9900万元左右，从而成为亿万富豪，这样的利益布置不断持续至今。

张标到底是什么人呢?在万邦达网站上发布的《招股意向书》中显现，张标于2009年5月，也就是在万邦达上市前9个月，“被转让”66万股股份，《招股意向书》中张标的简介为：自1999年4月至今，任职于丹东鸭绿江边境贸易公司。

蹊跷的是，无论是从丹东市工商局的企业信息查询系统中，还是从网络上，均找不到这个丹东鸭绿江边境贸易公司的任何信息。

网上资讯揭露，张标实为宁夏中宁教育局的工作人员。在对宁夏自治区中宁县教育局的采访中，相关指导均确认了张标为中宁县教育局的职工，并早已在这工作10几年了。那么张标为什么要假造虚假履历、刻意坦白真实身份?万邦达又为何冒着违法证券法律法规的风险对股东身份实行虚假披露?能否真的如网上传言，目的是为神华宁煤高层代持股份?

疑问之四：万邦达为何如此匆忙签署内容具有密切不肯定性的合同?

从万邦达公告的内容看，该总承包合同设触及的金额、结合体的工作内容均存在不肯定性。那么，作为一家曾经最具生长力的上市公司，为何如此匆忙的公告这样一个内容均不肯定的合同?

依据万邦达的业绩公告，2010年其开业收入同比降落43.99%，净利润同比降落24.11%，公司在2010年并无新开工大型工程项目。2011年第一季度，万邦达也并未公告任何大型项目。而在其5月13日股东大会召开前的一个月，万邦达公告了这样一个内容具有密切不肯定性的总承包合同签署的资讯。

财经媒体评论，虽然这一合同的内容具有密切不肯定性，但的签署，将起到维持万邦达股价的作用，那么万邦达股东、包括股东背后真正“大佬”的利益也就自然得到了维护。

但是，假如合同不经过招招标，早已违背了招招标法“经过公平竞争手腕来完成价钱发现”的立法肉体;这样内容具有密切不肯定性的合同，就愈加容易被应用作为追求超凡利润空间的手腕，从而形成国有资产的损失。

值得留意的是，一方面，万邦达的《招股意向书》披露的公司里面组织架构和员工根本状况中，均没有市场部门和任何市场营销人员;另一方面，其提到公司具有客户集中的特性，目前三个主要客户分别为神华、中石油和中煤。这不由让人担忧，假如真如网上揭幕所说，万邦达近期未经过任何招招标程序就取得了神华宁煤5亿元的合同是由于与神华高层的利益布置所致，那么这能否为其无需市场人员的真实缘由?更令人担忧的是，能否其他客户公司中也有某些人因“被布置”而重演这次5亿元合同的一幕?

固然一系列的疑问无法解答，然而在政府大刀阔斧查惩工程招招标范畴违法行为的背景下，这类问题必将惹起相关监管部门的注重，从而进一步标准工程招招标项目，以免相关法律法规落空，个人利益布置形成国有资产流失。